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加强基础设施建设 提升公共服务水平
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  如何不断提高县城的承载力、吸引力?连日来,代表围绕“增强县城综合承载力”话题,结合自身工作经历和履职情况,从加强基础设施建设、提升公共服务水平等方面建言献策。

  我们要将实施“百县千镇万村高质量发展工程”作为系统性全局性的工作来抓。在县域基础设施建设方面,我认为,首先要提升县域园区的基础设施水平,坚持制造业当家,为实体经济提供良好的发展平台,同时可以为实现县域振兴、固牢优势特色找到发展路径。

  另一方面,推进县域基础设施建设,实际上是为县城的发展留足空间。以紫金县为例,我们力争通过3至5年的时间,投资35亿元,完善紫城工业园和蓝塘产业新城的交通道路、地下管网、亮化绿化、生活设施等建设,为县域的未来铺路。

  同时,我们要清楚县域振兴,县城是主体。只有进一步加强县城的基础设施建设,才能点燃县域经济发展的引擎。对此,紫金县一方面要加快县城城南新区的建设,加快建设路网以及功能性项目;另一方面要以“绣花”功夫加快老城区的提质,逐步补齐城市的交通功能、生态功能、休闲功能、医疗功能、教育功能等短板。

  改善农村基础设施既关乎农业农村的长远发展,也事关县域全面发展。我们可以从“小切口”着手,把这块“短板”变成县域振兴的“潜力板”。近年来,我所在的紫金县就提出加大力度建设美丽圩镇,在全县范围内出台激励机制,每年建设3—5个美丽圩镇试点,每个圩镇安排一定的激励资金,以点带面,逐步完善每一个乡镇的基础设施建设,建立基础设施长效管护机制,提升群众的获得感和幸福感。

  要想富先修路。以资金的情况为例,我们亟须改变老区县紫金没有高铁的历史,推动深河高铁在紫金设站。同时,扎实做好河惠汕高速以及河紫高速前期工作,力争提前动工建设。

  增强县城综合承载力,需要把提升公共服务放在突出位置。但目前,不少县城教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不高,与城乡居民日益增长的美好生活需要相比,仍存在一定差距。

  具体如何做?我认为,首先,要推进公共服务供给增量提质。没有优质公共服务,县域就没有吸引力。因此,要聚焦人民群众急难愁盼问题,提升教育、就业、医疗、养老、住房等基本公共服务的投入力度和质量,强化基本生活保障。同时,从省级、市级层面统筹,加大对县城公共服务领域紧缺人才的引进和培育,比如优秀教师、高水平医生等。

  其次,要强化公共服务供给的普惠性。推进县城基础设施向乡村延伸覆盖,逐步让城乡居民享有同等水平的公共服务,增强公共服务的均衡性和可及性。

  最后,还要强化公共服务供给的精准性。要根据当地产业发展特点,强化相匹配的基础公共服务的支撑,为产业振兴提供公共设施平台。例如,沿海的县城发展海洋经济,山清水秀的县城发展旅游经济,各有特色,各有需求,要精准提供公共服务,补足产业发展短板。

  加大生态资源承载力,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,是贯彻新发展理念、推动县域经济高质量发展的必然要求。

  森林覆盖率达83.3%,名列全省第二;全县有县级以上自然保护地共10个……好山、好水、好森林,这些都是连南的生态优势。因此,在走好生态发展之路,建设符合实际的生态产品价值机制上,作为粤北生态保护屏障地区,我们也有一些经验可以分享:比如把原有的产业园区升级改造为民族生态产业园;推进生态产品价值核算,启动林业碳汇碳普惠项目申报工作等。

  在发展的同时突出保护,不断加大生态资源承载力同样是关键。我们从植树造林和封山育林、抓好矿山复绿和严控矿山开采、抓好石漠化治理等方面来为县域发展提供更好的生态基础。

  如何继续加大生态资源承载力,推动县域振兴?我建议,可以从以下几个方面来开展:突出“保护”,对县域内重要生态系统进行保护修复;突出“绿色发展”,把绿色生态产业作为县域主导产业的重要选项;突出“新能源利用”,探索发展风力发电、光伏、抽水蓄能、电化学储能等新能源和清洁能源;突出“示范创建”,可以推进生态产品价值实现试点工作,培育壮大一批绿色优质生态产品品牌以及实践创新基地。

  近几年,广东加大投入,医疗卫生“强基层、建高地、登高峰”战略蓝图已逐步成为现实,全省县域内住院率保持85%左右,基本实现“大病不出县”。

  在硬件和设备方面,在全省开展县级公立医院的升级改造及乡镇卫生院的标准化建设;在人才等软件方面,通过三甲公立医院“组团式”紧密型帮扶县级公立医院,还建设了覆盖全省的远程医疗平台。如今,常见病多发病基本上在县里都能解决。接下来,开展县域医疗卫生服务能力建设,关键要增强人才持续“造血”能力,引得进、留得住人才,并做好传帮带,形成有序的人才梯队。

  招人是各基层医院院长最头痛的问题。如果不解决基层医务人员队伍建设的问题,只依靠外来的专家帮扶“输血”是不能长久的。我建议要进一步加大对基层医卫人才招聘、引进及培养的财政投入;加大三级医院对县区级医院的传帮带,推动更多专家下沉帮助县级医院的科室及人才建设。

  此外,还要在基层医务人员的职称职务晋升、薪资待遇等方面探索形成激励制度,例如落实将医保的结余留用资金,用于医务人员薪酬发放,让优秀人才更愿意留在基层。

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